州人民政府办公室：

2019年，兰坪县根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国亚搏手机版app下载条例》和《云南省人民政府办公厅关于印发云南省政务新媒体管理办法的通知》等法律法规及政策文件精神，严格落实州政府的有关部署要求，全面加强组织领导，不断完善工作机制，推进决策和执行公开，加强政策解读和舆情回应，抓好重点领域主动公开。

一、工作开展情况

（一）加强公开组织领导

1.抓好亚搏手机版app下载条例的贯彻落实。通过举办全县政务培训班、下发督查通报等方式，督促各单位深入学习贯彻新修订的《中华人民共和国亚搏手机版app下载条例》和《云南省人民政府办公厅关于印发云南省政务新媒体管理办法的通知》等法律法规，严格政府网站和政务新媒体内容信息发布审核制度，全面履行内容审核把关职责，严把政治关、法律关、政策关、保密关、文字关，确保上传的信息资源权威、准确、及时。

2.加强亚搏手机版app下载审查工作。按照“谁公开、谁负责”的原则，制定完善保密审查、公开属性审查、协调发布等亚搏手机版app下载工作制度，对拟公开的政府信息，严格依法依规开展公开属性和保密性审查，切实履行信息发布的安全审查职责。聘请第三方网站监测机构对县人民政府网站进行实时监测，不断加强政府网站发布的信息前置审查评估和发布信息的安全保密审查。处理好“公开”和“保密”的关系，定期对已公开政府信息进行清理排查，及时查缺补漏，严防发布违反国家有关法律法规规定的信息，以及危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的内容。

3.加强相关基础工作。在符合保密的要求下，依法公开本单位最新“三定”方案规定内容，全面主动公开机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名等，及时制定更新信息公开指南、信息公开目录（简介）。规范落实行政机关公文标识亚搏手机版app下载属性，建立规范性文件公开台账，确保公开的政府信息底数清晰，管理有序。明确职责科室负责亚搏手机版app下载工作，进一步提升亚搏手机版app下载年度报告质量，按时按质做好年度报告编制及公开工作。

（二）加强公开平台建设

1.推进政府网站优质规范发展。一是严格落实网络意识形态责任制，建立健全网络安全防护管理及信息登记、审核、发布、管理制度，完善主动公开、依申请公开、保密审查、协调发布、考核、社会评议、责任追究等有关工作制度，做好网站信息审核发布工作，定期对网站访问、网站链接情况进行检查，做好日常监测工作，切实保障政府网站常态化运行。二是网站服务器及网络接入等设备均安装软硬件防火墙及杀毒软件，并适时更新相关数据，关键服务器加装网站综合防护系统，对运行情况进行实时监控，定期对政务网站进行漏洞扫描修复，并与特定邮箱进行绑定，进行实时监测。三是根据州人民政府办公室安排，顺利完成政府网站新建、整合、改版、迁移等工作，根据单位职能职责深化政务公开专栏升级改版，强化板块建设，全面落实好决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开的“五公开”要求。四是完成政府网站域名集中清理，按照全省统一安排，进行县政府门户网站IPV6（互联网协议第6版）改造工作。

2.推进政务新媒体健康有序发展。一是严格贯彻落实国务院办公厅《关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》及省、州政府有关要求，加强微博、微信公众号等各类政务信息网络传播平台的管理使用，按照“谁开设、谁管理”“谁发布、谁负责”的原则，通过文件、会议强调等多种途径要求各主办单位采取专人负责、建立健全内容审核发布、设置较强等级密码等有效措施，对全县政务微博、微信公众号进行备案登记、规范管理。二是加强政府信息依申请公开平台建设，建立完善依申请公开流程，明确了依申请公开政府信息工作的程序、申请方式、答复方式、答复时限等，并在县人民政府门户网提供信息公开申请表的下载。年内办理政府信息依申请公开件2件。

3.加快办事大厅线上线下融合发展。一是公开进驻政务服务网上大厅审批服务事项、办事指南、办事流程等项目，积极探索推行方便基层群众办事的集中服务、预约服务、上门服务、代办服务模式，根据机构撤并情况，实行服务功能分区分块，将存在共性业务的单位调整到一起办公，有效避免了办事群众到处跑、多头问的现象，实现了“一站式”服务。如市场监督窗口实行多证合一后，不必多头跑办理；实现新农合窗口和医保中心窗口合署办公，简化办事流程；中国人民保险公司入驻中心，开展大病医疗保险二次报销工作。二是整合各类政务热线电话。加强“12345”政府热线电话管理，建立“12345”政府热线工作机构，健全工作机制，完善和更新知识库内容，推进政府服务热线资源整合，实现了“96128”政务查询专线与“12345”政府热线整合并网运行。工商“12315”、食品药品监管“12331”等行业政府热线与“12345”政府热线互联互通、数据共享进一步得到落实。年内开通54家“12345”政府热线电话，“12345”政务热线回应办理80次，受理“12369”环保举报35件，其中已办结34件、正在办理1件。三是开展“互联网+政务”服务。完善网上政务服务大厅功能，80%审批事项均实现了网上咨询、预审；大力推行全程网上办理，对符合条件的审批事项，实行网上受理、办理、反馈、查询。按省州要求及时调整和精减投资项目，全县15个部门涉及的投资审批事项104项都已入驻政务中心，认真执行《企业投资项目核准和备案管理条例》，积极做好审批、核准、备案项目的上报和协调服务工作。今年来，共有82个投项项目在投资审批在线监管平台进行审批，审批事项共计119个，投资概算115.44亿元。积极推广“互联网+交通管理”深度应用，全面启用互联网服务平台和“交管12123”手机APP服务，注册人数达2万，累计提供各类服务3万人次。

（三）加强公开解读回应

1.深入解读重要政策措施。转发《云南省人民政府办公厅关于印发云南省行政机关政策文件解读工作实施办法的通知》（云政办发〔2018〕53号），建立健全政务公开中的政务舆情收集、研判、处置和回应机制，密切关注政策文件及其解读信息公开发布后和政策执行过程中的反映。在亚搏体育官网app下载网开设“政策解读”栏目，及时转发上级政策解读文件，并对全县规范性文件、重要政策文件进行解读，年内发布政策解读5条。

2.积极回应社会关切。一是严格落实《云南省人民政府办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》（云政办发〔2016〕106号）要求，遵循“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”原则，加强舆情收集、研判和回应处置，积极稳妥有序处置网络舆情。年内监测到我县相关信息达83379条，形成网络舆情日报55期、舆情专报9期，舆情处置反馈率为83.33%，基本做到有效回复和线下处理，实现舆情的网上网下同处理，有效引导了网络舆论。二是建立健全兰坪县新闻发言人制度，明确2名领导干部为县委、县政府新闻发言人，75名领导干部为各乡（镇）、县直各部门新闻发言人联络员，并根据工作需要进行调整充实，充分利用新闻发布会、新闻媒体采访和撰写发表解读文章等方式，主动回应关切。年内共举办新闻发布会2次。三是严格落实网络意识形态工作责任制。成立县委网络安全和信息化委员会，下设县委网络安全和信息化委员会办公室和网络信息安全中心。全年召开2次网络安全和信息委员会会议，规范了网络安全工作流程、工作细则和工作机制，对全县官方微信公众号进行备案登记、规范管理。四是建立政务信息在线解答制度，严格按照职责分工、办理程序和时限要求，做好网民在线留言办理工作。2019年，共办理网民留言3件。

3.增强解读回应效果。一是充分运用县广播电视台、“三江之门”、“兰坪在线”微信公众平台等新媒体对新出台的政策进行解读。今年来，县内媒体刊播各类新闻信息2140余条，州级以上媒体刊播兰坪新闻信息200余条，其中编发电视脱贫攻坚新闻稿件237期、推送新媒体脱贫攻坚稿件474条，开设专题栏目《脱贫第1线》11期，创建民族团结进步示范县新闻31条，发布扫黑除恶56期，以图文并茂的形式加大了政策的宣传解读。二是主要负责人认真履行重大政策“第一解读人”职责，做客兰坪电视台直播节目，对兰坪县民生保障、脱贫攻坚、社会治安、城市建设等方面政策热点、焦点问题为群众进行了在线解答和解读。年内，县政府主要领导及县直部门主要负责人做客兰坪电视台直播节目6次。三是结合我县地广人稀、群众居住分散、山区群众文化水平偏低的实际，结合“下沉作战、全面总攻”专项行动、“盯项目、转作风，抓落实、促脱贫”主题实践活动以及“不忘初心、牢记使命”主题教育等工作开展，县委县政府主要领导、驻村扶贫工作队员进村入户，面对面进行教育扶贫、医疗扶贫、易地搬迁、兜底保障等政策的宣传讲解。四是通过LED屏滚动播放、悬挂宣传横幅、张贴宣传标语等方式，多途径加大脱贫政策及成效的宣传力度，凝聚和激发扶贫济困的强大正能量，为打赢脱贫攻坚战筑牢思想基础。年内中国国际电视台《这是一份中国减贫成绩单|中国为什么能》、中央电视台《攻坚日记》等中央、省、州媒体，纷纷报道了我县脱贫攻坚成效。五是进一步完善信访工作各项规章制度，建立健全信访督查、信访户回访和信访调研三项制度，严格落实信访工作管理目标责任制和责任追究制，定期排查不安定因素，及时掌握动态，把矛盾解决在萌芽状态。年内共接待来信来访2232件（次），其中县委、县政府领导阅批群众来信16件，接待来访41批432人次。

（四）加强决策和执行公开

1.推进重要决策公开。围绕2019年政府工作报告重点工作任务的贯彻落实，将年度重点工作、惠民实事项目等工作细化到责任单位，将主要措施、实施步骤、监督渠道以及工作进度、存在问题、后续举措等信息及时上报并向社会公开，重点公开各类发展目标、改革任务、民生举措等落实情况。扎实推进重大政策措施落实跟踪审计结果公开工作，在审计项目完结后，根据审计机关出具的审计报告、专项审计调查报告等审计结论性文书所反映的内容及相关情况，依照规定程序和权限审批后，除涉及国家秘密、商业秘密或其他特殊情况不宜公告外，其余信息均依法向社会公布。年内发布审计结果公告15条。

2.推进重要部署执行公开。一是开通政务服务网上办事大厅入口，链接到省服务大厅系统，由县委编办和县发改局组织各部门按照省级统一规范、标准进行办事指南的编写和录入网上办事大厅，并向社会公布，确保线上线下事项同源，供群众、企业查询申报使用。依照政务服务事项目录，把教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障、脱贫攻坚等服务事项纳入网上政务服务平台，做到在线预约、在线受理、在线办理、在线反馈，网上可办率达到87%，在线预约率达90%。二是认真梳理涉及公民、法人和其他组织办理政务服务事项时产生的证件、证照、证明等有关材料，督促各部门办事信息“一次生成、多方复用，网上核验、互认共享”，避免重复提交材料和循环证明，努力实现政务服务事项目录化、标准化、电子化，全力推进“政务服务一网通办”。三是依法及时公开人大代表建议、政协委员提案办理情况，2019年，县政府共承办人大代表建议83件、政协委员提案77件，交由26个县政府组成部门主办,已督促各单位按要求及时在政府网站上进行公开。

3.推动行政执法信息公开。一是按照《云南省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度的实施方案》（云政办发〔2019〕39号）以及《云南省行政执法监督条例》和《云南省司法厅关于公告行政执法主体资格的通知》（云司通〔2019〕63号）要求，及时对行政执法主体的名称（全称）、负责人、执法区域、执法类别、办公地址、邮编、监督电话、主要执法依据进行审核公告。二是认真开展行政执法监督，对全县14个涉及民营企业行政执法的单位，累计开展案卷评查100件（次）、换发法制督察证15件（次），并将执法人员信息及时录入云南省证件管理系统。三是对依法注册登记的各类企业、个体工商户、农民专业合作社等适用一般程序作出行政处罚决定的相关信息向社会统一公示，其他适用一般程序作出的工商行政、质量技术监督、食品药品处罚决定的相关信息通过国家企业信用信息网对外公示。年内共公开32条一般程序处罚案件，在“监管系统+互联网”系统据报送相关信息144条，其中行政检查107条，行政处罚34条，行政强制3条。

（五）加强重点领域信息公开

1.加强三大攻坚战信息公开。一是围绕完善地方金融监管和风险处置机制，防范化解企业信用违约风险，着力化解企业融资难、融资贵问题，及时依法公开金融改革开放、稳妥处理政府债务风险等方面的信息。二是围绕88个贫困村脱贫出列、55316名贫困人口脱贫的脱贫攻坚目标任务，围绕解决“两不愁三保障”面临的突出问题，重点做好易地扶贫搬迁、产业就业扶贫、生态保护、教育医疗住房“三保障”和基础设施建设等相关政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金、精准扶贫贷款、行业扶贫相关财政资金、东西部扶贫协作财政援助资金等信息公开。三是持续推进开展大气污染治理工程、防治农业面源污染、推进澜沧江流域、沘江流域、通甸河等重点流域和近岸湖泊综合整治、加强固体废弃物和城市垃圾分类处置、全面落实河（湖）长制情况和群众反映强烈的生态环境突出问题等重点领域环保工作落实举措，推进建设项目环境影响评价信息公开，实现了环评受理、审批和验收全过程公开。2019年，共公开建设项目环境影响评价受理审批信息10条，行政处罚信息18条，重点企业污染源监督性监测信息12条。

2.深化“放管服”改革信息公开。一是推行网上审批。围绕“放管服”改革新任务新举措，紧盯我县优化营商环境政策措施落实和营商环境提升十大行动的推进情况，着力做好实施减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压缩行政许可、市场准入负面清单动态调整、清理规范基层各类涉企乱收费项目等方面的信息公开。全县共清理行政审批服务事项309项，其中：行政许可208项，非行政许可26项，管理服务75项。1—10月，累计办件213,767件，同比增长37.69%，其中：行政许可事项14,352件、公共服务事项199,350件、投资审批事项80件。二是投资项目集中办理、并联审批。按照“统一接件、集中受理、信息共享、限时办结”的原则，对同一个行政审批事项涉及两个及两个以上部门的，实行并联审批，所有审批事项都严格按法定时限做到“零超时”，明显提升了办事效率，重大项目审批手续时长压缩至120个工作日内。1—10月共受理投资项目67个，涉及审批事项80件，投资概算52.59亿元，按时办结率100%。三是优化投资建设环境。开展项目倒查行动，重点对全县重大项目实施倒查，查找项目在审批、实施过程中存在的问题，通过倒查整治，促进项目的落地实施。全面推进审批服务便民化，将部门行政审批职能向一个科室集中，承担审批职能的科室向政务服务中心集中，行政审批事项向网上平台集中，审批事项进驻中心到位、授权到位、电子监察到位，实行“一窗受理、集成服务”，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。全面推行相对集中行政许可权改革，确保事项集中到位、权力行使到位。开展政府和企业失信专项整治行动，着力整治政府类投资项目不及时结账、长期拖欠工程款以及政府招商引资承诺不兑现、要素保障不到位等问题。

3.强化重点民生领域信息公开。一是以2019年为民办实事落实情况为重点，突出做好就业、教育、医疗、养老、征地、公共文化等领域的信息公开工作。做好面向高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体的就业专项活动和高职院校考试招生信息、奖助学金政策的公开工作，及时公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息；着力推进职业健康工作要点部署、慢性病综合防控示范区建设、防艾和妇幼健康、结核病防治、县第二人民医院建设推进、县人民医院投入使用、2019年医改暨紧密型医共体建设工作部署、健康扶贫等信息110余条，公开医疗保障信息98条。二是加大城乡低保、特困供养、残疾人补贴、临时救助等兜底保障政策的公开力度，对低保救助、孤儿津贴、五保救助人员名册进行每月更新发布一次，在县108个村（社区）村委会开设社会低保救助公开栏，及时公开低保救助人员名单，保障群众监督权，真正做到公平、公正、公开。

4.细化财亚搏手机版app下载。加大财政涉农资金、预决算信息公开、政府采购信息等财政重点工作的主动公开力度，年内共公开财政信息978条。一是严格落实预决算公开各项规定，除涉密信息外，督促县级部门按时全面开展预决算信息公开工作，年内共督促85家预决算部门在县政府门户网站及时公开了2019年度部门预决算信息，同时做好预决算公开的宣传、解释和相关问题应对工作。二是严格落实涉农资金分配下达公开工作。年内公开涉农资金指标文件421条，政策性文件3份，增强财政资金安排使用情况的公开透明度。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理亚搏手机版app下载申请情况

四、亚搏手机版app下载行政复议、行政诉讼情况

五、存在的困难和问题

兰坪县政务公开工作取得了一定成效，但同时也面临一些困难和问题。主要表现在：一是个别单位和部门对政务公开工作的重要性、紧迫性认识不足，思想上没有引起足够重视，工作缺乏主动性和积极性，导致部分政府信息未能得到及时有效公开；二是部分单位分管领导及工作人员对政务公开条例以及省、州政务公开有关政策学习不全面、不深入，开展工作的积极性、主动性不够；三是政务公开的内容和渠道不够多元化，模式和载体还不够丰富，还需进一步深化和完善；四是省、州对政府网站管理人员、政务公开工作人员的培训和指导较少，相关工作人员业务能力难以有效提高，工作整体质量和水平有待提升。

六、下步工作打算

（一）进一步抓好培训指导工作。一是进一步完善工作机构，细化工作职责，在人员、经费、设施等方面予以保障，并建立定期研究政务公开工作机制，切实解决工作推进过程中的困难和问题，确保政务公开工作有序开展。二是将政务公开、网站维护和网络安全工作纳入培训内容，研究制定业务培训计划，利用会议、专题培训等形式，切实加强政务公开工作的培训指导力度，提高政务公开工作的管理和服务水平。

（二）进一步健全完善相关规章制度。进一步完善主动公开、依申请公开、保密审查、公开属性审查、协调发布等工作制度，建立健全政务公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，进一步规范公开主体、公开范围、公开目录、信息内容、公开流程、公开形式、公开载体、公开时限等，确保政务公开工作规范开展。

（三）进一步加强政府网站建设和管理。进一步加强县人民政府网站的管理和维护，规范完善政府网站功能定位、栏目设置、内容保障等，确保网站正常运行，切实发挥政府网站信息发布、政策解读、回应关切、舆论引导的作用，不断将政府网站打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。

（四）进一步强化考核监督。进一步加强对政务公开工作的激励和问责，对工作落实好的，按照有关规定予以表扬；对落实不到位的，予以通报批评；对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项，并造成严重影响的，依法依规严肃追究责任。

七、其他应报告的事项

无其他应报告事项。

亚搏体育官网app下载办公室

2019年12月18日