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兰坪县林业和草原局(本级)2020年度决算公开

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索引号
015280551/2021-175124
发文机构
兰坪县林业和草原局
公开目录
预决算公开
主题分类
财政、金融、审计
文      号
发文日期
2021-09-27 11:55:31

监督索引号53332500232701000

兰坪白族普米族自治县林业和草原局(本级)部门2020年度部门决算

 

目录

第一部分  兰坪白族普米族自治县林业和草原局(本级)概况

一、主要职能

二、部门基本情况

第二部分  2020年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表

九、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表

第三部分  2020年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

二、支出决算情况说明

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

二、国有资产占用情况

三、政府采购支出情况

四、部门绩效自评情况

(一)部门整体支出绩效自评情况

(二)部门整体支出绩效自评表

(三)项目支出绩效自评表

五、其他重要事项情况说明

第五部分  名词解释

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第一部分  兰坪白族普米族自治县林业和草原局(本级)概况

一、主要职能

(一)主要职能

1.负责林业和草原及其生态保护修复的监督管理。拟订林业和草原及其生态保护修复的政策、规划、标准并监督实施,起草相关草案。组织开展森林、草原、湿地、荒漠和陆地野生动植物资源动态监测与评价,并统一发布有关信息。承担林业和草原生态文明建设的有关工作。

2.组织林业和草原生态保护修复和造林绿化工作。组织实施林业和草原重点生态保护修复工程,指导公益林和商品林的培育,指导、监督全民义务植树、城乡绿化工作。指导林业和草原有害生物防治、检疫工作。承担林业和草原应对气候变化的有关工作。

3.负责森林、草原、湿地资源的监督管理。组织编制森林采伐限额,经省州批准后监督执行。监督检查林木凭证采伐、运输。负责林地管理,拟订林地保护利用规划并组织实施。监督管理国有林区的国有森林资源。负责国家级公益林审核、报批,组织实施省级公益林划定,指导公益林管理工作。负责草原禁牧、草畜平衡和草原生态修复治理工作,监督管理草原的开发利用。负责湿地生态保护修复工作,拟订湿地保护规划和有关标准规范,监督管理湿地的开发利用。

4.负责监督管理荒漠化防治工作。组织开展荒漠调查,组织拟订防沙治沙、石漠化防治及沙化土地封禁保护区建设规划,拟订兰坪县标准和规定,监督管理石漠化、沙化土地的开发利用。

5.负责陆生野生动植物资源监督管理,以及陆生野生动物栖息地调查、管理。组织开展陆生野生动植物资源调查,指导陆生野生动植物的救护繁育、栖息地恢复发展、疫源疫病监测,监督管理陆生野生动植物猎捕或采集、驯养繁殖或培植、经营利用。

6.负责监督管理各类自然保护地。拟订各类自然保护地规划和有关标准。组织开展国家公园的划定、建设、管理和监督工作。提出新建、调整各类国家级、省级自然保护地的初审建议并按程序报批。拟订风景名胜区的发展规划、政策,报经批准后指导实施。负责国家级和省级风景名胜区、世界自然遗产等的审核报批和监督管理,会同有关部门初审世界自然与文化遗产的申报。负责森林旅游发展的规划、指导、管理和监督。负责生物多样性保护有关工作。

7.负责推进林业和草原改革和产业发展相关工作。拟订集体林权制度、国有林区、国有林场、草原等重大改革意见并监督实施。拟订林业和草原发展、维护林业和草原经营者合法权益的政策措施,指导农村林地承包经营工作。指导监督林下经济发展。开展退耕(牧)还林还草,负责天然林保护工作。

8.拟订林业和草原资源优化配置及木材利用政策,拟订相关林业和草原产业兰坪县标准并监督实施,组织、指导林产品质量监督,开展生态扶贫有关工作。

9.指导国有林场基本建设和发展,组织林木种子、草种种质资源普查,组织建立种质资源库,负责良种选育推广,管理林木种苗、草种生产经营行为,监管林木种苗、草种质量。监督管理林业和草原生物种质资源、转基因生物安全、植物新品种保护。指导和监督生态定位站和生态体系建设。

10.指导兰坪县自然资源公安工作,监督管理自然资源公安队伍,指导相关重大违法案件的查处。负责组织和指导林业和草原综合行政执法工作,负责有关行政执法监督管理工作,指导林区社会治安治理工作。

11.负责落实综合防灾减灾规划有关要求,组织编制森林和草原火灾防治规划和防护标准并指导实施,指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作。组织指导国有(集体)林场林区和草原开展宣传教育、监测预警、督促检查等防火工作。负责林业和草原灾害统计评估及恢复重建工作。

12.监督管理林业和草原资金和国有资产,提出林业和草原预算内投资、国家财政性资金安排建议。按县人民政府规定的权限,审批、核准规划内和年度计划内固定资产投资项目。参与拟订林业和草原经济调节政策,组织实施林业和草原生态补偿工作。负责林业和草原经济运行分析。

13.负责林业和草原科技、教育、宣传和外事工作,指导林业和草原人才队伍建设,组织实施林业和草原对外交流与合作事务,承担湿地、防治荒漠化、濒危野生动植物等国际公约履约工作。

14.按照职责分工,组织、指导农村节柴改灶、推广使用沼气、太阳能等农村能源建设工作;推广木材的节约代用,承担“以电代柴”项目建设,有效降低森林资源消耗。

15.完成县委、县政府交办的其他任务。

16.职能转变。兰坪县林业和草原局要切实加大生态系统保护力度,实施重要生态系统保护和修复工程,加强森林、草原、湿地监督管理的统筹协调,大力推进绿化,保障生态安全。按照国家统一部署,参与以国家公园为主体的自然保护地体系建设,统一推进各类自然保护地的清理规范和归并整合,建设统一规范高校的中国特色国家公园体制。

17.有关职责分工。与县市场监督管理局的有关职责分工。县林业和草原局负责依法可食用陆生野生动物从训养繁殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理。依法可食用陆生野生动物进入批发、零售市场或生产加工企业后,由县市场监督管理局监督管理。县市场监督管理局对发现的破坏陆生野生动植物资源违法行为或案件线索,要及时移送公安机关立案查处。

(二)2020年度重点工作任务介绍

1.生态扶贫成效显著。一是林业产业扶贫项目基本完成。2020年完成花椒种植46922.8亩,漆树种植2585亩,山胡椒种植3067.7亩,无刺木瓜整地6380亩(种植350亩),特色水果12179.6亩,木本蜜源花卉11547.4亩,核桃提质增效101777.6亩,漆树提质增效3000亩;投入资金56,040,177.32元。林业产业项目覆盖农户15953户62490人,其中建档立卡户9288户36637人。林业产业项目建设使用农民工18033人,支付劳务费34,434,300.00元,其中建档立卡户9061人,获得收益14,637,700元。二是生态护林员选聘管理成效显著。严格按照生态护林员选聘管理政策规定,拓宽“生态护林员+”模式,利用生态效益补偿和生态保护工程资金让当地有劳动能力的部分贫困人口转为生态护林员,有力助推了脱贫攻坚。2020年全县累计选聘11153名生态护林员(其中中央财政生态护林员6530人,省级财政生态护林员4623人),每人工资性收入10000元/年,11153户建档立卡户46275人受益。三是退耕还林还草工程为主的生态治理助推脱贫致富。2019年兰坪县退耕还林还草建设任务为90000亩,其中退耕还林60000亩,退耕还草30000亩,2020年规划实施。目前已完成地块落实66998.2亩,占任务数的74%,其中落实还林面积 50703.6亩,落实还草面积 16294.6 亩。建档立卡贫困户8431户30351人受益。四是森林生态效益补偿工作促增收助脱贫。兰坪县公益林补偿面积1894000亩, 2020年兑现补助资金18,937,590.00元,项目惠及33246户119686人,其中惠及建档立卡贫困户18867户67921人。选聘260名森林管护员通过公益林管护增加了收入,助推了脱贫攻坚。五是组建造林专业合作社带动农户巩固脱贫成果。2020年全县范围内注册申报了44家扶贫攻坚造林专业合作社,完成投资8,710,000.00元,项目覆盖8个乡(镇)38个村委会2859户11187人(易地搬迁点覆盖614农户2281人),带动建档立卡1830户7348人(易地搬迁点带动建档立卡595户2197人)。六是“治伤疤、保生态、防返贫”生态建设巩固脱贫成果项目深入推进。根据《怒江州“治伤疤、保生态、防返贫”生态建设巩固脱贫成果行动方案(2020—2022年)》(怒办发〔2019〕47号),结合我县实际,制定了《兰坪县“治伤疤、保生态、防返贫”生态建设巩固脱贫成果行动方案(2020—2022年)》,2020-2022年建设任务106000亩。2020年完成35300亩种植任务,完成流转土地(租赁)面积12000亩,建设21600亩标准化示范样板林;带动贫困群众就业5608 户20160人,其中建档立卡贫困户3116户11216人;支付劳务报酬32,600,000.00元,其中建档立卡贫困户劳务报酬21,186,000.00元,为巩固脱贫成果奠定了坚实的基础。

2.部门帮扶成效明显。2020年下派16名驻村工作队员,环境提升“背包队”17名,主挂箐花村,协挂共兴、白羊、大村头、大麦地等村。近4年来,通过“五个一批”扶贫项目的推进落实,截至2020年10月,全村建档立卡贫困人口255户991人实现脱贫,贫困发生率为0,箐花村如期实现脱贫摘帽。  

3.绿化造林稳步推进。2020年完成营造林面积63285.6亩。其中:完成退耕还林还草面积57697.6亩(退耕还林41423.4亩、退耕还草16274.2亩),天保公益林封山育林5000亩(啦井镇桃树村2550亩、中排乡多依村2450亩),异地植被恢复造林面积588亩。2020年州级下达我县义务植树任务500000株,完成500000株,其中金顶镇63000株、通甸镇67000株、河西乡63000株、中排乡54000株、石登乡62000株、营盘镇68000株、兔峨乡64000株、啦井镇59000株。

4.天保工程二期目标全面实现。兰坪县天保二期管护面积5064600亩,按照“目标、任务、资金、责任”四到位工作要求,全力推动工程建设,全面实现目标任务。一是层层落实管护责任。按照12个实施单位划分为104个责任片区、1501个管护责任区,签订各类目标责任状和管护协议11231份,目标责任书签订率100%,完成率100%。二是深入实施封山育林项目。2020年省、州下达我县封山育林建设任务5000亩,投资500,000.00元,项目为啦井镇实施2550亩,预算投入255,000.00元;中排乡实施2450亩,预算投入245,000.00元;完成《兰坪县2020年度公益林建设项目作业设计》及协议约定,项目建设稳步推进。三是严格资金使用管理。拨付各乡镇生态护林员补助资金105,148,800.00元。四是认真落实生态护林员选聘政策。全县生态护林员累计达11153名,46275人建档立卡贫困人口顺利脱贫出列。五是积极参与植树造林国土绿化行动。根据《怒江州生态护林员管理办法》要求生态护林员每人每年义务植树20株,2020年组织生态护林员义务植树株数累计188000株,州林草局支持14000株三角梅苗木,建立生态护林员植树样板林8块,累计面积达148.2亩,国土绿化、乡村美化、生态发展效果明显。六是职工劳动合同签订备案工作步入法制轨道。根据劳动保障部门要求,全县99名天保职工在网上签订劳动合同,“劳动用工合同备案管理”制度深入推进。

5.退耕还林还草持续推进。一是扎实推进2019年度退耕还林还草工程建设。2019年12月省、州下达我县退耕还林还草工程2019年度建设任务90000亩,其中退耕还林60000亩,退耕还草30000亩。编制了年度实施方案,通过招投标由国家林业和草原局昆明勘察设计院中标承建兰坪县2019年度退耕还林还草工程作业设计编制工作,作业设计编制质量明显提高。截至2020年11月20日,全县共完成地块落实66998.2亩,占任务数的74%,其中落实还林面积 50703.6亩,落实还草面积 16294.6 亩。二是认真开展新一轮退耕还林示范样板林建设项目督查、验收及移交工作。根据《兰坪县2014-2015年退耕还林示范样板林建设项目造林承包合同》《兰坪县2016年退耕还林示范样板林建设项目造林承包合同》要求,于2020年9月成立验收工作组,对兰坪县2014-2015年、2016年度退耕还林示范样板林建设项目12542.2亩进行了检查验收,验收合格的6345.3亩示范样板林及时移交给有关村委会经营管理。三是全面完成2020年雨季造林。根据各乡镇上报的2020年雨季造林补植补种面积及苗木需求量,在公开招投标的基础上,兰坪县2020年退耕还林及陡坡地生态治理工程雨季造林共补植补种8228亩,共发放苗木404914株,支付种苗款741192.52元。具体发放苗木数量:花椒容器苗57350株;青梅播种苗16450株;云南松容器苗53095株;华山松容器苗131990株;青刺果播种苗137018株;旱冬瓜容器苗8646株;樱桃嫁接苗219株;柿子嫁接苗146株。四是完成2020年县级验收及资金兑现。根据《兰坪县退耕还林还草领导小组办公室关于开展2020年新一轮退耕还林及陡坡地生态治理工程检查验收和补助资金兑现工作的通知》及验收标准要求,成立专项检查验收工作组,圆满完成了全县2020年退耕还林及陡坡地生态治理工程36958.4亩的验收工作。

6.森林资源得到有效保护。一是森林资源管理持续提升。严格森林采伐限额管理,2020年森林采伐限额下达指标为542100立方米,已全额录入云南省森林采伐系统,并分解下达到八个乡镇。加强农民自用材审核审批管理,核发《林木采伐许可证》460份,采伐林木蓄积4086立方米。积极开展征(占)用林地报批服务,审核审批使用林地34起,占用172.6815公顷;正组织上报15个项目。严格木材经营、林化产业、林副产品经营(加工)管理; 核发黄登电站淹没区库区树木移植《云南省木材运输证》204份,大华桥电站淹没区库区树木移植《云南省木材运输证》13份。二是森林防火工作稳步推进。去冬今春防期,兰坪牢固树立“防字当头”理念,坚持“森林草原防火与新冠肺炎防控”两手都要硬的措施,最大限度地减少了因森林火灾造成的损失,取得了阶段性的成效。全县共发生卫星热点2起,即兔峨乡大麦地村委会地公娜“3·14”森林火灾和通甸镇德胜村委会罗古箐杀北欢“3·30”森林火灾。2起森林火灾均为一般森林火灾,侦破1起,火案查处率为50%,森林火灾总过火面积为7.8公顷,森林受害面积为0.9174公顷,损失蓄积为61立方米,林木损失株数为1687株,森林受害率在0.01‰以内。主要从7个方面抓落实:安排部署及时到位,及时召开全县森林草原防火工作会议,累计召开县、乡、村、组会议600多场次,实现“防早、防小、防了。”宣传预防措施到位,全县共召开森林草原防火宣传大小会议1800场次;发放户主通知书45000份,农家历50000册,宣传手提布袋10000个,宣传单25000张,彩绘条幅2000套,宣传画5000张;投入生态护林员“护林防火”袖标12000万个,宣传音箱设备20个,森林防火五彩旗2000套(10000面),宣传纸杯10000个;张贴宣传标语11570条(幅),县长令2000张,大幅标语10条幅;广电宣传6000场次;加强“无火清明”森林防火大型宣传及武装巡护活动,各级各部门共计1270人参加启动仪式,宣传工作做到家喻户晓。保障筹备落实到位,2019年共投入防火资金5,140,000.00元。其中:组建县乡专业半专业扑火队9支182名,投入资金1,700,000.00元;全县4480名护林员森林巡护物资装备采购2,200,000.00元;人工增雨作业炮弹资金100,000.00元;拨付乡镇预防宣传经费320,000.00元;重点林区计划烧除工作经费220,000.00元;森林防火宣传资金600,000.00元。2019年全县投保森林面积,基本覆盖全县重点林区,做到应保尽保。隐患排查整改到位,2019年12月在金顶镇文兴社区、江头河社区、金龙社区火险隐患突出的部分区域实施计划烧除2000亩,有效降低火险等级。同时,加强全县4417名生态护林员业务技能培训,重点部位重点排查,实现隐患排查无死角。案件查处精准到位,2019年立治安案件2起,处理2人,做到侦破一案,震慑一方。产业建设化解到位, 林产业扶贫与森林防火紧密结合,已实施88500亩花椒、漆树、特色水果种植过程中,要求产业承建单位将林下腐殖质(可燃物)集中清理用于改土定植肥料,收集林下可燃物5000余吨,增加建档立卡贫困户经济收入的同时有效化解了森林火灾风险隐患。责任落实严肃到位,签订各类森林防火责任书(状)52000份;与林区内27个施工企业单位签订森林防火责任书。加大追责问责力度,通报乡镇天保站所长2人,通报问责5个村委会,解聘护林员10人,通报问责护林员95人;会同县纪委监委下发《森林火灾隐患整改通知书》16份,层层压实责任,实现追责问效全覆盖。三是森林资源案件查处及时到位。全年共查处破坏森林资源案件7起,其中滥伐林木案1起、运输非法来源林木案1起、擅自改变林地用途案5起,共处罚金347790.2元;加强新冠肺炎疫情防控,加强野生动物驯养繁殖企业排查及信息登记,严厉打击非法驯养、贩卖野生动物及其制品违法行为;加大2019年度森林督查违法图斑核查、查处工作;积极开展非法侵占林地种茶毁林等破坏森林资源违法违规专项整治,确保全县森林资源安全。四是林业有害生物防治检疫深入推进。签发《产地检疫合格证》7份,产地检疫苗圃地共115.14亩,检疫各类苗木1316000株,产地检疫率达100%;签发调运《植物检疫证书》25份,共调运检疫药材300.5吨,果品47吨,各种苗木75000株,木材250.14立方米;开具调入我县《植物检疫证书》813份,其中(省外调入115份)各种木材锯材 4565立方米,竹材218吨,各类种苗6840000株,各种花卉1490000株;检查苗木、花卉基地36处,检查涉木企业6家,检查木材竹材681立方米,检查木质包装箱98个;加大对137个监测点的监测力度,准确掌握林业用地内虫情、病情的发生,完成松材线虫病春季普查工作,监测覆盖率达到100%。五是加强生态公益林管护。全县公益林纳入补偿面积为1894112亩,按事权等级划分:国家级重点公益林1802612亩,省级公益林91500亩,兑现18,937,590.00元。落实管护责任单位98个,划分184个管护责任区,聘用管护员260人,签订《公益林管护合同》260份。六是农村能源建设稳步推进。积极推进农村能源项目建设后期服务,认真谋划“十四五”农村能源项目布局,重点建设太阳能热水器、“以电代柴”项目,推广使用农村新能源,减少森林资源消耗,优化农村能源结构,提升居民生活质量。七是野生动植物资源得到有效保护。严格执行野生动物保护管理规定。全面贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》《云南省人民政府办公厅关于全面做好禁止非法交易和食用野生动物有关工作的通知》《怒江州在养禁食陆生野生动物处置工作方案》《兰坪县在养禁食陆生野生动物处置工作方案》,以国家林业和草原局下发《关于妥善处置在养野生动物技术指南》为指导,有效处置兰坪创福豪猪养殖专业合作社养殖的禁食陆生野生动物(豪猪25头)和兰坪山间寻味豪猪养殖有限公司养殖的禁食陆生野生动物(豪猪38头)作无害化处置,补偿金额56700元。加大《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规宣传,全面排查全县农贸市场、活畜交易市场、酒店、餐馆、特种养殖场开展对野生动物饲养、贩卖、捕杀、食用等行为的检查和管控,严禁开展活畜禽、野生动物的贩卖销售和屠宰行为,全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习行为,累计出动车辆 600 车次1600人次,排查相关场所300处。加强野生动物救助力度。有效救助亚洲黑熊2头、猕猴7只、蓝孔雀7只、画眉9只、绿斑鸠1只、鸵鸟1只、七彩山鸡1只。根据《重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法》规定,协同中国人寿保险兰坪分公司开展野生动物肇事赔偿工作,全年共理赔野生动物肇事132起,赔款345,300.00元。湿地保护与修复深入推进。建成标志性大门2座,南、北各1座,;完成28个透水性石谷坊及透水性石谷坊保护及植被修复,;受邀由西南林业大学完成2019-2021年科研监测;完成湿地公园栈道警示标识牌安装,公众保护湿地意识明显增强。持续抓实疫情防控工作。及时成立领导小组,制定实施方案,加强日常疫情防控,强化乡镇天保所及常规护林员、协管员、生态护林员体系管理,排查野生动物养殖场所9处,清扫、消毒圈舍15000余平方米;追踪处理大理州通报购买人工养殖豪猪食用案例1起。加大网格化人员管理,累计排查307户1150人,上报排查全县林草系统信息13000余条。八是“三江并流”世界自然遗产保护管理有序推进。完成三江并流世界自然遗产地有关问题整改51件,其中:矿业权41件,公路建设10件,旅游设施1件。积极参与环保督察现场专项整治2 次,清理核查矿业设置 41个;办结服务有关单位业务查询33件。加大罗古箐风景名胜区旅游景点安全隐患排查,加强大羊场旅游基础设施项目建设监管,完成高速公路雪邦山隧道涉及自然遗产地的环境影响评价报告;谋划编制三江并流世界自然遗产老窝山景区详细规划,州、县两级已通过初审,已上报省林草原局评审。   

7.草原生态修复有序推进。一是深入推进退化草原人工种草生态修复试点项目。2020年兰坪县实施退化草原人工种草5000亩,草地改良10000亩,围栏57150米。项目经招标由北京科普时光生态科技有限公司中标实施,目前已全面完成,待上级相关部门检查验收。二是加强样地监测。完成省级下达的草原星空地监测12个样地,42个样方。三是加快退耕还草项目实施。2019年我县还草任务30000亩,已实施5000亩,落实地块16000亩,预计在12月底完成全部地块落实,根据节令适时完成种植。四是加大生物灾害防治。加快推进草原生物灾害防治294000亩,其中鼠害治理119000亩,病虫害治理12000亩,毒害草治理55000亩。当前正招投标,计划年内完成前期工作,于2021年合适节令实施完成。五是强化草原行政执法。认真贯彻《草原法》《草原防火条例》《草畜平衡管理办法》等法律法规,悬挂宣传横幅 6条,发放宣传材料3000多份,公民依法保护草原意识显著提升。

8.林业改革与法治建设深入推进。一是持续深化集体林权制度改革。完成生态扶贫林权数据对比,为精准识别、精准脱贫提供数据支撑。妥善处理4起信访举报案件,其中已核实调处2起,移交森林公安处理2起。完成119卷纸质林权变更登记档案电子归档,核查清理集体林权主体改革时重证面积、失量化数据未关联2416宗地,林权制度改革深化推进。二是法治建设深入推进。按照州县工作要求,规范行政执法行为,办理行政应诉2起,研究重大行政执法决定4次涉林案件9起;办理行政案件76起,其中8乡镇农业综合服务中心受委托办理69起;审查文件6份,咨询论证4次,审查合同协议6份,提供法律意见8条。加强涉林涉草法治宣传教育,突出学习新修订《森林法》《草原法》《中华人民共和国民法典》等宣传学习,全局106人参加在线学法。加强权责清单行政职权清理规范工作,入驻县政务服务中心审批服务行政许可事项24项;积极开展“双随机、一公开”日常工作,抽查并公布“双随机、一公开”17个项目;梳理整合权责清单共10类344项。

9.科技应用与种苗生产明显提升。一是林业和草原科技应用水平明显提升。干部教育培训得到加强,全年参加省、州、县各级干部教育培训人数达202人次,其中干部74人次,专业技术人员128人次。2020年7月有10人参加云南省林草局技术推广总站举办怒江州迪庆州产业扶贫技术骨干专项培训班,主要以现场讲解、实地操作、现场演示、观摩提升等方式进行,改变了以往传统的课堂教学模式,培训效果明显。年内共有111名干部职工积极参与了科普兰坪在线学习和线上考试排行赛活动,有51名负责八乡镇林业产业技术指导,综合素质和工作能力明显提升。农村劳动力林业技能培训(讲习)成效明显,开展了农村劳动力林业技能培训(讲习)30期,培训1553人次,其中建档立卡贫困户1431人次(包含生态护林员1381人次、易地搬迁户41人次);培训内容为核桃、花椒和水果种植技术、护林员岗位职责、乡村道路绿化美化、森林防灭火、核桃漆树提质增效技术、农村能源使用等知识。二是种苗生产质量明显提升。2020年造林使用苗木严格按照《主要造林树种苗木》(DB53/062—2006)、《绿化苗木质量分级》(DB53/T 458—2013)要求执行,重点对退耕还林春季雨季造林、花谷建设、林业产业脱贫攻坚建设项目种苗质量进行抽检,认真落实种苗质量管理“三证一签”制度,对苗木生产、流通和使用全过程监管,避免不合格苗木造林绿化。加强种苗生产应用,规范在县内从事林木种苗生产经营的单位有15家,苗圃15处,育苗面积784.8亩,新增507.8亩。变更林木种子生产经营许可证2家。

10.“澜沧江花谷”生态建设及木本蜜源花卉种植项目持续推进。一是“澜沧江花谷”生态建设深入推进。2020年州级下达我县建设任务9800亩(其中花卉种植6200亩),目前完成种植面积13478.9亩(其中:林草局完成11900.4亩,其他责任单位及企业完成1578.5亩)。“澜沧江花谷”示范点建设任务14个点,建设面积5833.7亩,其中:面山绿化4663.1亩、主干公路绿化275.7亩(37.17公里)、村道绿化651.6亩(41.6公里)、易地搬迁点绿化175.3亩、校园绿化美化68亩。截至11月,全面建设完成13个项目点,完成种植面积5726亩,其中:面山绿化4663.1亩、主干公路绿化168亩(14公里)、村道绿化651.6亩(41.6公里)、易地搬迁点绿化175.3亩、校园绿化美化68亩。二是木本蜜源花卉种植项目有效推进。脱贫攻坚一类项目库建设任务11547.4亩(62个项目点),完成种植面积10879.5亩(58个项目点)涉及受益建档立卡户3143户,9720人。

11.扫黑除恶战果显著。一是加强组织,强化宣传。成立领导机构,制定实施方案,专人负责开展,召开专题会议14次,宣传活动22次,知识讲座与问答2次;张贴扫黑除恶专项斗争宣传海报、公示、公告1500份,制作户外广告牌1块,悬挂宣传标语73条、发放宣传资料5900份,发布微博、微信、网站等新媒体宣传6664条。二是加大排查,及时整改。规范台账资料7大类47项,认真落实巡视整改4个方面15项,累计排查涉林案件399件,排查林政案件324起、排查信访案件17起。三是狠抓作风,严肃整治。加强系统行业系统整治,切实加强监管漏洞提醒函、检查建议书、司法建议书办理工作,共办理“三书一函”8件。其中:2018年办理3件;2019年办理4件;2020年办理1件。建议书分类:涉及林地7件,野生动物保护1件。根据《中共兰坪县委办公室 亚搏体育官网app下载办公室关于印发中央扫黑除恶第20督导组督导云南省反馈问题兰坪县整改方案的通知》要求,通过专题研究,逐项认真对照检查,主动认领有关方面的问题,其中:坚决整改政治站位方面存在的问题6项、坚决整改依法严惩方面存在的问题14项、坚决整改综合治理方面存在的问题6项、坚决整改组织领导方面存在的问题3项,坚决整改组织建设方面存在的问题5项。细化了第一阶段整改清单,制定了第二阶段整改方案,明确了具体整改措施,逐条落实,限时整改。

12.综合保障持续提升。一是内控管理制度更加严密。进一步完善了《兰坪县林业和草原局规章制度(试行)》,明确了出差管理制度、值班制度、财务管理制度、公务接待管理等制度及实施办法,管理制度更加严密。二是项目督查形成常态。积极开展惠农补贴资金专项监督工作,对验收不合格的面积,督促有关单位进一步加大补植补种力度,切实提高造林成活率,确保达到国家标准要求;积极配合云南省审计厅和第三方对我局2016年至2019年林产业资金和扶贫资金专项审计;接受怒江州审计局对县长职务任期间经济责任履行情况的审计工作,资金运转持续良好。三是宣传工作取得突破。刊登于中国绿色时报《段润香——行走在“三江并流”深处的那朵格桑花》,发表于云南林业《青山印证扶贫史 绿水映衬百姓富——兰坪白族普米族自治县生态扶贫纪实》,《让贫困群众获得更多“绿色红利”——兰坪县走出一条生态富民新路子》被怒江日报社采用,被省、州、县新闻媒介采用32次(篇),规范微信公众号、QQ林业工作群及微信群,意识形态工作成效明显。四是加强综治维稳管理。加强意识形态、综治维稳、安全生产、工会、共青团、妇联、老干部、统战、保密、网络安全、民族团结等各项工作有序开展。

13.党风廉政建设常抓不懈。以深入开展“感恩教育”、“脱贫攻坚”专题活动为契机,抓实党风廉政建设,确保各项工作稳步推进。一是加强廉政教育理论学习。一年来,局党组理论中心组集中学习11次,纂写专题调研报告14篇,纂写心得体会85篇,领导干部上党课12次、学习课堂26次、文明讲坛4讲、道德讲堂6讲,组织全局观看警示教育片3次,廉政文化教育2次,主题党日活动12次。二是加强组织领导促党建。印发了《兰坪县林业和草原局2020党建工作计划》《兰坪县林业和草原局基层党建提升年活动实施方案》,明确党建工作任务与目标;制定了《兰坪县林业和草原局2020年落实党风廉政建设责任制工作方案》,签订党风廉政建设责任书120份。三是积极开展暖心慰问活动。慰问活动涉及全局15个站所、9个执勤点,4个驻村扶贫工作队,1个村委会,困难职工(含遗属)、离退休人员和挂钩村委会(箐花村)、困难党员、特困户共170个。开展“六一”国际儿童节慰问活动,发放慰问书包文具72套,共计7,200元。有效开展志愿者服务活动,帮助村镇、社区、街道美化净化环境6次200多人,排除安全隐患5处,充分发挥了志愿者的示范带头作用。四是严守政治纪律和工作纪律。深入贯彻落实中央八项规定和省委、州委和县委实施办法,严格落实“一岗双责”责任制,强化内控制度管理,加强重点岗位监督,积极服务基层站所,持续改进工作作风、密切联系群众,切实提高工作效率,推进林草事业高质量发展。

二、部门基本情况

(一)部门决算单位构成

纳入兰坪白族普米族自治县林业和草原局(本级)部门2020年度部门决算编报的单位共1个。为行政单位。

(二)部门人员和车辆的编制及实有情况

兰坪白族普米族自治县林业和草原局(本级)部门2020年末实有人员编制78人。其中:行政编制10人,事业编制68人(含参公管理事业人员0人);在职在编实有行政人员14人(含行政工勤人员2人),事业人员117人(含参公管理事业人员0人)。

离退休人员51人。其中:离休0人,退休51人。

实有车辆编制28辆,在编实有车辆28辆。

 

第二部分  2020年度部门决算表

(详见附件)

 备注:兰坪白族普米族自治县林业和草原局部门2020年度政府性基金预算财政拨款收入支出决算表,国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表为空表报送。

第三部分  2020年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

兰坪白族普米族自治县林业和草原局(本级)部门2020年度收.入合计263,584,044.23元。其中:财政拨款收入263,157,887.30元,占总收入的99.84%;上级补助收入0.00元,占总收入的0%;事业收入0.00元,占总收入的0%;经营收入0.00元,占总收入的0%;附属单位缴款收入0.00元,占总收入的0%;其他收入426,156.93元,占总收入的0.16%。

与上年对比,收入减少141,496,954.12元,下降34.93%。其中,财政拨款收入减少14,456,457.72元,下降5.21%;其他收入减少127,040,496.40,下降99.67%。

与上年对比,2020年收入减少141,496,954.12元,下降34.93%。主要原因:①2020年退耕还林还草资金比2019年少72,000,000.00元(2019年新增退耕还林还草任务9万亩);②2020年省级公益林补偿资金比2019年少915,000.00元(2020年省级公益林补偿资金由财政直接拨付至乡镇);③2020年省级天保管护资金比2019年少1,019,400.00元;④2020年草原生态修复治理资金比2019年少4,760,000.00元;⑤2020年脱贫攻坚项目资金比2019年脱贫攻坚项目资金少58,004,734.53元”;⑥2020年护林员培训资金比2019年少5,623,800.00元。

与上年对比,2020年财政拨款收入减少14,456,457.72元,下降5.21%。主要原因:①2020年退耕还林还草资金比2019年少72,000,000.00元(2019年新增退耕还林还草任务9万亩);②2020年省级公益林补偿资金比2019年少915,000.00元(2020年省级公益林补偿资金由财政直接拨付至乡镇);③2020年省级天保管护资金比2019年少1,019,400.00元;④2020年草原生态修复治理资金比2019年少4,760,000.00元;⑤2020年脱贫攻坚项目资金比2019年增加63,751,818.80元”。

与上年对比,2020年其他收入减少127,040,496.40元,下降99.67%。主要原因:①2020年脱贫攻坚项目资金比2019年少121,756,553.33元(2019年脱贫攻坚项目资金121,756,553.33元由农业农村局拨入,计入“其他收入”,2020年脱贫攻坚项目资金63,751,818.80元计入“财政拨款收入”);②2020年护林员培训收入比2019年减少5,623,800.00元。

二、支出决算情况说明

兰坪白族普米族自治县林业和草原局(本级)部门2020年度支出合计264,660,976.62元。其中:基本支出26,559,609.66元,占总支出的10.04%;项目支出238,101,366.96元,占总支出的89.96%;上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0.00元,占总支出的0%。

与上年对比,支出减少29,803,259.14元,下降10.12%。其中,基本支出增加7,140,855.89元,增长36.77%,主要原因:①2020年补发2018年年终绩效奖励1,494,736.00元;②2020年补发2019年下半年绩效奖励1,269,000.00元;③2020年补发2019年下半年公积金725,586.00元;

与上年对比项目支出减少36,944,115.03元,下降13.43%,主要原因:①2020年退耕还林补助资金比2019年少26,680,000.00元;②2020年脱贫攻坚项目资金比2019年减少51,601,667.49元;③2020年生态护林员支出比2019年多42,964,000.00元(2019年下半年新增聘用护林员6808人)。

(一)基本支出情况

2020年度用于保障兰坪白族普米族自治县林业和草原局(本级)机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出26,559,609.66元元。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出24,900,902.35元,占基本支出的93.75%。办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等公用经费1,658,707.31元,占基本支出的6.25%。

与上年对比,基本支出增加7,140,855.89元,增长36.77%。主要原因:①2020年补发2018年年终绩效奖励1,494,736.00元;②2020年补发2019年下半年绩效奖励1,269,000.00元;③2020年补发2019年下半年公积金725,586.00元。

(二)项目支出情况

2020年度用于保障兰坪白族普米族自治县林业和草原局(本级)机构、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出238,101,366.96元。

与上年对比项目支出减少36,944,115.03元,下降13.43%。主要原因:①2020年退耕还林补助资金比2019年少26,680,000.00元;②2020年脱贫攻坚项目资金比2019年减少51,601,667.49元;③2020年生态护林员支出比2019年多42,964,000.00元(2019年下半年新增聘用护林员6808人)。

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

兰坪白族普米族自治县林业和草原局(本级)部门2020年度一般公共预算财政拨款支出260,973,978.50元,占本年支出合计的98.61%。

与上年对比,一般公共预算财政拨款支出增加91,083,771.22元,增长53.61%。主要原因:①2020年脱贫攻坚项目资金比2019年增加63,751,818.80元(2020年脱贫攻坚项目资金计入“一般公共预算财政拨款支出”,2019年计入“其他支出”);②2020年生态护林员支出比2019年增加42,964,000.00元(2019年下半年新增聘用护林员6808人);③2020年国家储备林项目支出比2019年增加1,250,784.00元;④2020年森林生态效益公益林管护支出比2019年增加4,335,814.71元;⑤2020年森林火灾保险保费支出比2019年增加1,941,991.00元(2019年森林火灾保险保费由财政局支出);⑥2020年退耕还林补助资金比2019年少26,680,000.00元。

(二)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.社会保障和就业(类)支出2,199,078.14元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.84%。“事业单位离退休”支出76,812.00元,用于遗属人员补助;“机关事业单位基本养老保险缴费支出”2,049,846.84元,用于缴纳单位部分养老保险;“机关事业单位职业年金缴费支出”72,419.30元,用于退休人员职业年金。

2.卫生健康(类)支出1,456,811.73元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.56%。“行政单位医疗”支出168,470.79元,主要用于单位行政人员基本医疗保险缴费;:“事业单位医疗”支出769,151.81元,主要用于单位事业人员基本医疗保险缴费;“公务员医疗补助”支出481,634.13元,主要用于单位人员公务员医疗补助缴费;“其他行政事业单位医疗支出”37,555.00元,主要用于单位人员大病保险缴费。

3.节能环保(类)支出135,093,304.29元,占一般公共预算财政拨款总支出的51.77%。“生态保护”支出102,121,184.00元,用于国家储备林建设1,250,784.00元和生态护林员100,870,400.00元;“农村环境保护”2,000,000.00元,用于专业合作社补助;“其他自然生态保护支出”3,732,510.98元,用于退化草原治理;“森林管护”支出19,187,703.84元,主要用于八乡镇天保所、管护站日常维护支出和人员支出、纳入天保工程的林区管护支出;“社会保险补助”支出1,840,883.05元,用于天保职工社会保险费用缴纳;“退耕现金”1,760,000.00元,用于2016年新一轮退耕还林第五年现金补助;“退耕还林工程建设”3,293,935.42元,用于退耕还林工程造林项目;“其他退耕还林还草支出”1,157,087.00元,用于退耕还林工程检查验收及作业设计。

4.农林水(类)支出119,388,440.53元,占一般公共预算财政拨款总支出的45.75%。“行政运行”支出2881224.47元,主要用于单位行政人员工资性支出和日常运行支出;“事业机构”支出17,695,018.32元,主要用于单位事业人员工资性支出和日常运行支;“森林资源培育”支出590,303.00元,主要用于天保封山育林建设项目;“森林生态效益补偿”支出31,443,947.71元,用于生态护林员支出6,485,000.00元,公益林补偿及管护24,958,947.71元;“湿地保护”支出999,300.10元,用于湿地公园建设;“林业执法与监督”支出22,289.49,主要用于林政工作经费;“林业草原放防灾减灾”支出1,437,836.55元,用于森林防火工作;“其他林业和草原支出”369,649.69元,用于澜沧江花谷建设331,570.61元,野生动物救助38,079.08元;“生产发展”支出61,751,818.80元,主要用于脱贫攻坚产业发展和专业合作社建设;“其他扶贫支出”187,500元,主要用于驻村工作队员经费;“农业保险保费补贴”支出2,011,240.00元,用于商品林和公益林保险保费支出。

5.住房保障(类)支出2,199,677.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.84%。“住房公积金”支出2,199,677.00元,用于缴纳单位职工公积金。

6.灾害防治及应急管理(类)支出636,666.81元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.24%。“森林草原防灾减灾”支出636,666.81元主要用森林防火工作。

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

(一) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况

兰坪白族普米族自治县林业和草原局(本级)部门2020年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为90,000.00元,支出决算为94,400.08元。其中:因公出国(境)费支出决算为0.00元;公务用车购置及运行费支出决算为49,636.08元;公务接待费支出决算为44,764.00元。2020年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数大于预算数4,400.08元,主要原因:2020年“三公”经费预算只安排公务用车运行费用90,000.00元,未安排公务接待支出。

2020年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2019年减少50,790.89元,下降34.98%。其中:因公出国(境)费支出决算以上年一致;公务用车购置及运行费支出决算减少55,288.89元,下降52.69%,主要原因:2020年财政供养车辆减少2辆(2019年财政供养车辆5辆,2020年财政供养车辆3辆);公务接待费支出决算增加4,498.00元,增长11.17%,主要原因:2019年第四季度因公用经费紧张,2019年的公务接待费5,215.00元在2020年支付。

(二) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况

2020年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中,因公出国(境)费支出0.00元,占0%;公务用车购置及运行维护费支出49,636.08元,占52.58%;公务接待费支出44,764.00元,占47.42%。具体情况如下:

1.因公出国(境)费支出0.00元,共安排因公出国(境)团组0个,累计0人次。

2. 公务用车购置及运行维护费支出49,636.08元。其中:

公务用车购置支出0.00元,购置车辆0辆。

公务用车运行维护支出49,636.08元,开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为3辆。主要用于车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。

3.公务接待费44,764.00元。其中:

国内接待费支出44,764.00元(其中:外事接待费支出0万元),共安排国内公务接待57批次(其中:外事接待0批次),接待人次567人(其中:外事接待人次0人)。主要用于国家储备林工作、环保督察、退耕还林检查验收及上级检查。

国(境)外接待费0.00元,共安排国(境)外公务接待0批次,接待人次0人。

第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

兰坪白族普米族自治县林业和草原局(本级)部门2020年机关运行经费支出1,657,019.71元。与上年对比增加108,987.96元,增长7.04%。主要原因:2020年工会费比2019年增加134,762.44元(2019年未安排工会经费)

二、国有资产占用情况

截至2020年12月31日,兰坪白族普米族自治县林业和草原局(本级)部门资产总额97,724,981.50元,其中,流动资产54,983,598.93元,固定资产34,218,483.15元,对外投资及有价证券0.00元,在建工程8,522,885.42元,无形资产14.00元,其他资产0.00元(具体内容详见附表)。与上年相比,本年资产总额减少113,782,542.50元(主要原因:财政收回存量资金83,794,932.09元;核销预付款项29,080,516.21元),其中固定资产增加904,851.20元。

国有资产占用使用情况表(元)

项目

资产总额

流动资产

固定资产

对外投资/有价证券

在建工程

无形资产

其他投资

小计

房屋构筑物

车辆

单价200万元以上大型设备

其他固定资产

栏次

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

合计

97724981.5

54983598.93

34218497.15

21907215.58

5832139.00

0

6479142.57

0

8522885.42

14

0

填报说明:1.资产总额=流动资产+固定资产+对外投资+有价证券+在建工程+无形资产+其他资产

2.固定资产=房屋构筑物+车辆+单价200万元以上大型设备+其他固定资产

三、政府采购支出情况

2020年度,部门政府采购支出总额18,377,796.09元,其中:政府采购货物支出7,503,993.09元;政府采购工程支出0.00元;政府采购服务支出10,873,803.00元。授予中小企业合同金额18,377,796.09元,占政府采购支出总额的100.00%。

四、部门绩效自评情况

  2021年我单位对部门整体支出和部门项目支出开展了绩效自评工作。部门整体支出方面,单位厉行节约,“三公经费”较上年减少50,790.89元,下降34.98%;年末结转率11.67%,达到了年初设定的小于等于20%的目标,但因上年结转金额较大,预算资金使用率小于年初设定的目标95%,为88.33%。2021年我单位会合理规划项目,提高资金使用效率。项目支出绩效方面,我单位对生态护林员补助项目,天保工程管护项目、退耕还林项目和脱贫攻坚林产业续建项目开展了绩效自评,完成年初设立的绩效目标。

五、其他重要事项情况说明

兰坪白族普米族自治县林业和草原局部门2020年度政府性基金预算财政拨款收入支出决算表,国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表为空表报送

六、相关口径说明

(一)基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助,公用经费包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。

(二)机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的公用经费支出。

(三)按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定,“三公”经费包括因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中:因公出国(境)费,指单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置费,指公务用车购置支出(含车辆购置税、牌照费);公务用车运行维护费,指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出;公务用车指用于履行公务的机动车辆,包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车;公务接待费,指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)费用。

(四)“三公”经费决算数:指各部门(含下属单位)当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数(包括基本支出和项目支出)。 

第五部分  名词解释

兰坪白族普米族自治县林业和草原局2020年度不涉及专用名词。

监督索引号53332500232701111

 


包含附件

  • 兰坪白族普米族自治县林业和草原局(本级)2021年县级公开表20210524030528375.xlsx [下载]
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